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陈国猛在省纪委八届四次全会上的工作报告

发布时间:2025-03-05  


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现在,我受省纪委常委会委托,向全会报告工作,请予审议。

这次全会的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实二十届中央纪委四次全会和省委八届六次全会工作部署,总结2024年纪检监察工作,部署2025年任务。

一、2024年工作回顾

过去一年,面对艰巨繁重任务和严峻复杂形势,省委全面学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想,深入开展党纪学习教育,纵深推进清廉自贸港建设,推动海南全面深化改革开放和自由贸易港建设取得新的明显成效。在中央纪委国家监委和省委坚强领导下,全省各级纪检监察机关忠诚履职勇担当,守正创新抓落实,持续深入强化政治监督、正风肃纪反腐,推动全省纪检监察工作高质量发展再上新台阶。

(一)坚决扛起“两个维护”政治责任,推动党中央重大决策部署落地见效

凝心铸魂筑牢政治忠诚。省纪委常委会严格执行“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神35次,举办系列读书班、研讨班、培训班,引领全系统当好习近平新时代中国特色社会主义思想的践行者、推动者、保障者。聚焦全面从严治党深层次问题,统筹确定重点课题25个,推动形成调研成果170份,用党的创新理论蕴含的立场观点方法破解实践难题。紧扣职责深化政治监督。具体化确定监督任务,制定2024年政治监督工作计划,盯住具体事,找准切入口,从政治上研判党中央决策部署是否落实、效果如何。精准化纠治突出问题,着眼行业、系统和地域特点,全省因地制宜确定108个“点题监督”选题,发现并督促整改问题2816个;针对第三轮中央环保督察移交的问题,问责处理17个单位、161名责任人。常态化推动贯彻落实,对2023年度“4·13”监督检查发现的366个问题挂牌督办,省领导领衔推动8个重点难点问题,以重点突破带动全面整改,到期完成整改率为100%。围绕大局护航改革发展。聚焦封关运作开展专项监督,推动33个项目按期完工。聚焦破坏营商环境问题开展清障护航专项行动,建设100个廉政监测点,实施“嵌入式”监督1243次,纠治问题1733个。聚焦行政机关败诉案件开展专项监督,推动此类案件执行结案率提升38.3个百分点。聚焦贯彻落实习近平总书记关于超强台风“摩羯”救灾重建的重要指示精神,举全系统之力主动出击,监督保障灾后恢复重建决战决胜。严明政治纪律和政治规矩,严肃查处违反政治纪律人员87人,严惩结交政治骗子行为。

(二)坚定不移抓紧抓实党纪学习教育,努力提升党员干部守纪用纪的意识和水平

协助省委深入开展党纪学习教育。省纪委监委以编印一本警示教育读本、建立一个警示教育片资源库、协助省委召开一次警示教育会、要求干部参观一次警示教育基地、组织干部旁听一次职务犯罪庭审活动为示范,带动各级党组织创新学习形式、丰富学习内容;分层开展纪律处分条例解读和培训,建立专家师资库送学上门539场次,推动党员、干部把遵规守纪刻印在心、践之于行。准确运用“四种形态”。围绕学好用好《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法(试行)》,深入开展解读培训,推动精准定性量纪执法,全省运用“四种形态”批评教育和处理12049人次,第一至第四种形态占比分别为53.1%、37.1%、5.6%、4.2%,实现“惩治极少数”和“管住大多数”协同并进。坚持严明纪律与激励担当相结合。坚决维护纪律刚性,严把选人用人政治关、廉洁关;紧盯不担当不作为问题,严肃问责党组织6个、党员领导干部和监察对象227人。深化落实“四位一体”激励干部担当作为工作机制,省级层面通报典型案例6期,带动市县、省直机关通报71期,办理“三个区分开来”130人次,澄清正名187人次,查处诬告陷害31人次,重新使用受处理处分干部391人次,营造干事创业良好氛围。

(三)超常规推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,不断厚植党的长期执政根基

以全链条责任体系增强合力。建立“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的工作格局,省委常委会4次专题研究部署,省委主要领导36次作出批示,分管省领导牵头推进3个全国性专项整治,省级职能部门扛牢主管监管职责,省纪委监委班子成员全覆盖包市县、包案件、包整治,派出4个联合督导组下沉督导,上下贯通压实市县责任,推动形成齐抓共管强劲态势。以滚动式集中会战带动全局。对问题线索大起底、大排查,畅通双向移送渠道,采取挂牌督办、提级办理、交叉办理、片区协作等方式集中攻坚。聚焦县级主战场,围绕村居、镇街、县域、医药、教育等重点领域,排浪式推进十场“大会战”,社会反响强烈。广泛推行“看案卷、看实体、看程序、看现场、看效果”的“五看”措施,对1200起重点案件逐案评查,严把案件质量关。全省查处群众身边不正之风和腐败问题5540起,给予党纪政务处分3661人,移送检察机关209人,挽回经济损失10.7亿余元,返还群众资金7624.6万元。以针对性专项整治清除顽瘴痼疾。坚持以全国性专项整治为牵引,深入开展“校园餐”专项整治,推动解决违规冻品、蔬菜农药残留等问题1127个,在全省推广集采集供、明厨亮灶、家长陪餐、集中核算等四项改革;大力推进农村集体“三资”专项整治,在全省探索推行“机器管‘三资’”改革,将610.9万亩集体土地、15.8亿元村小组资金等纳入信息监管平台。会同有关部门部署开展为期1年的整治殡葬领域腐败乱象专项行动,并迅速打开工作局面。带动乡村振兴、教育、医药、基建工程、政务服务等5个省级专项整治走深走实,推动整改问题20034个、建章立制1692件。以精准化定点整治解决群众急难愁盼问题。统筹省市县镇村五级力量,实行“一把手”领衔督办,结合15件具体实事,集中时间、集中火力,定点清除群众最为关心的问题6144个,推动化解不动产“登记难”问题6.7万多户,帮助群众讨回欠薪2.6亿余元,办成了一大批群众可感可及的实事好事。

(四)驰而不息纠治“四风”顽疾,持续落实中央八项规定精神推动转变作风

持之以恒狠刹享乐主义、奢靡之风。持续开展违规吃喝问题专项整治,坚持风腐同查同治,对问题线索清仓起底,对留置案件逐案倒查,对典型问题快查快处,查处问题同比增长175.5%。从严处理违规建设和奢华装修楼堂馆所、借培训考察名义公款旅游等问题。全省查处享乐主义、奢靡之风问题1588起,批评教育和处理2001人。加大力度整治形式主义、官僚主义。省纪委监委机关带头整治形式主义为基层减负,制定30条整改措施,推动精文简会、规范督查检查考核等要求落实落细。会同省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报典型案例2批6起,定期研判分析,加强明察暗访,着力纠治“文山会海”、“指尖上的形式主义”、过度留痕、层层加码等突出问题。全省查处形式主义、官僚主义问题1672起,批评教育和处理2292人。多措并举推动作风建设走向常态化、长效化。紧盯重要节点加强提醒警示,定期发布全省查处违反中央八项规定精神问题数据3期,通报曝光“四风”典型案例187批535起,持续释放严的信号。聚焦共性问题深化建章立制,推动相关部门修订完善差旅费用、公务用车、公务接待等制度。强化廉洁文化建设,围绕清廉海南主题广泛开展微视频、微电影、书画展等系列活动,因地制宜打造青廉馆、邢宥故居、“一里三贤”等廉洁教育阵地,指导创排廉洁文化话剧《海瑞》,推动形成崇廉拒腐的良好风尚。

(五)持续深化“三不腐”一体推进,着力提升系统施治综合效能

以零容忍态度保持高压震慑。全力配合中央纪委国家监委查办中管干部案件。全省处置问题线索13426件,立案6050件,留置403人,处分5445人,移送检察机关307人。紧盯“关键少数”,立案审查调查厅级干部64人,严肃查处丁式江、蔡仁杰、田丽霞、田志强、林安、黄兴海等一批目无纪法、擅权妄为的腐败分子。聚焦重点领域,严肃查处医药领域424人、教育领域468人、公共工程领域585人。常态化推进“打伞破网”,立案查处60件60人。加强对重点行贿人的联合惩戒,全省纪检监察机关共向检察机关移送行贿人员31人。持续推进追逃防逃追赃,追回外逃人员4名。在高压震慑下,751人主动投案、1999人主动交代问题。以全周期理念强化源头治理。突出源头防腐,全面开展制度廉洁性评估,全省共对521件制度文件开展自评,纪检监察机关复评167件。加强类案分析,针对市县国有平台公司公共工程、土地开发整理等领域突出问题发出廉政风险提示,推动相关部门靶向施策防范处置。深挖个案背后的深层次问题,全省纪检监察机关制发纪检监察建议、监督建议940份,推动问题整改、责任落实、制度执行到位。以经常性教育夯实思想根基。健全完善集党校研修、案例警示、文化熏陶为一体的教育体系,常态化举办新提拔和进一步使用省管干部“家庭式”廉政谈话会、市场主体廉洁从业教育,分级分层加强年轻干部廉政教育,全省共6.6万余人次接受教育。升级改造省反腐倡廉警示教育基地,摄制系列警示教育片,引导党员干部以案为鉴、筑牢防线。

(六)坚守政治巡视定位,全面从严治党利剑作用更加彰显

持续深化政治巡视。牢牢把握“两个维护”根本任务,聚焦自贸港封关运作重点项目推进、防范化解政府债务风险等加强政治监督,对32个党组织开展常规巡视,“提级巡”11个基层党组织,共发现问题1447个、问题线索417件581人,形成专报40份。强化巡视整改和成果运用。建立省领导领衔督办巡视发现问题整改机制,推动解决疑难复杂问题7个。出台《巡视反馈问题整改销号办法(试行)》,促进巡视、整改、处置有机结合。坚持边巡边查、立行立改,督促解决群众急难愁盼问题113个,推动查处了一批省管干部。对29个被巡视党组织开展巡视“回头看”,严肃纠治整改不到位问题131个。制发巡视建议书43份,推动有关职能部门解决普遍性、倾向性和深层次问题。不断完善上下联动格局。建立“省委统筹、提级指导、市县联动、异地交叉”的巡视带巡察模式,实现19个市县交叉巡察全覆盖。制定对村(社区)巡察工作指引、模板清单,召开全省对村巡察工作推进座谈会,首次探索实施“提级巡村”,对三亚市、五指山市、保亭县人口多、项目多、矛盾突出的6个村党组织开展提级巡视,指导海口市、三亚市对区级纪委监委机关、组织部先行先试开展提级巡察。

(七)坚持不懈推进制度集成创新,推动形成全方位防治腐败强大势能

蹄疾步稳推进“监督一张网”建设。积极探索推动完善党和国家监督体系的“海南答卷”。中央纪委国家监委一线指导,省委成立领导小组高位推动,省纪委监委立足职责定位牵头抓总,在全国率先探索建设“监督一张网”机制及其数字化平台,构建“1116+N”框架体系,获评自贸港制度集成创新案例。深化科技赋能,建立横向连接同级监督监管部门、纵向贯通至乡镇(街道)的全覆盖、全方位、全链条、全周期监督格局,实现监督跨区域、跨领域、跨层级、跨部门、跨网络“一网统管”,形成“发起—受理—办理—治理—反馈—共享”闭环管理。全省平台共接入3856家单位,拓展26个监督主题,累计发起问题和线索办件28810件,到期办结率98.6%,提前办结率75.9%,初步破解各类监督“九龙治水”、各自为战的顽瘴痼疾。稳妥有序拓展“机器管+”机制建设。稳步扩大“机器管招投标”适用范围,提升智能化监管能力,累计完成交易项目1303个,节约资金66.4亿元,竞标企业大幅增长,市场竞争更加充分。针对重点领域腐败易发多发问题,推动建立“机器管‘三资’”“机器管招生”“机器管处方”等智慧监督监管平台,与“监督一张网”平台互联互通,从源头铲除腐败滋生的土壤和条件。锲而不舍加强规范化法治化正规化建设。深化派驻机构改革,优化调整派驻机构设置及其监督联系单位,延伸监督探头,发挥前哨作用。完善基层纪检监察机构设置、力量配备,片区协作机制全面建立,派驻机构统一集中办公,空编率从13.7%压减至3.8%,靶向破解“力量分散、人手不足”难题。持续深化数字纪检监察体系建设,在全国率先实现省案管系统与中央纪委国家监委措施使用管理系统、涉案财物信息管理系统数据互通。大力推进数字监督检查和审查调查,建成大数据办案中心,提升“走读式”谈话场所和留置场所科技保障水平。

(八)巩固拓展主题教育和教育整顿成果,以彻底自我革命精神锻造纪检监察铁军

以党的政治建设为统领培铸忠诚之魂。常态化加强政治教育,把学习党的创新理论纳入全员培训必修课,在党纪学习教育中走好“第一方阵”,引领全省纪检监察干部学深一层、熟知善用。省纪委常委会带头严格贯彻民主集中制,领导班子成员认真落实双重组织生活制度,参加所在党支部集中学习、讲党课114次。加强政治机关建设,全面落实机关党建工作责任制,省纪委监委机关被命名为省直机关第一批“争创模范机关示范点”。以锻造过硬本领为支撑抓好素质提升。举办大数据办案实战应用系列培训,实施以锻造青年铁军为目标的“铸魂工程”、以夯实专业素养为重点的“砺剑工程”、以提升办案能力为导向的“尖刀工程”。完成省纪检监察协会更名换届,海南大学获批全国首批纪检监察学一级学科硕士点。持续开展青年岗位能手、优秀纪法文书等评选活动,激励干部担当作为。加强执纪执法专业人才储备库建设、管理和运用,完善培养机制,优化梯队建设。以严管厚爱相结合锤炼优良作风。编印纪检监察干部违纪违法典型案例警示录,对照身边案例自查自纠,引导纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。从严整治“灯下黑”,全省立案纪检监察干部26人,处分40人。创新建立办理特约监察员意见建议的“绿色通道”,自觉接受外部监督。开展第二届“问计献策、共谋发展”为干部群众办实事活动,解决堵点难点问题73个,用心用情构建“暖心工程”。

一年来,全省各级纪检监察机关践行初心、担当使命,推动纪检监察工作取得新进展新成效,多项工作得到党中央、中央纪委国家监委和省委领导同志的批示肯定。同时,我们也清醒认识到,全面从严治党政治责任尚未完全落实到位,腐败滋生的土壤和条件还未彻底铲除,遏制增量、清除存量的任务依然艰巨繁重,纪检监察工作规范化法治化正规化建设还有差距,纪检监察队伍政治素养、斗争意志、纪律作风、专业本领等方面有待进一步提升。对于这些问题,必须引起高度重视,切实加以解决。

二、2025年主要工作

2025年1月6日,习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话,深刻分析当前反腐败斗争形势,对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署。刚才,冯飞书记在全会第一次大会上的讲话,对全省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、坚定不移把全面从严治党向纵深推进提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

2025年是“十四五”规划的收官之年,也是海南自由贸易港封关运作之年。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神,认真落实二十届中央纪委四次全会和省委八届六次全会部署要求,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,以清廉自贸港建设为主题主线,纵深推进新时代正风肃纪反腐,持续推进新征程纪检监察工作高质量发展,以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化海南篇章提供坚强保障。

新时代新征程对反腐败斗争提出了更高要求。纪检监察机关作为反腐败专门力量,要深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署,以历史眼光、从战略高度认识反腐败斗争,从新时代反腐败斗争取得的历史性成就中坚定必胜信心,从当前反腐败斗争仍然严峻复杂的形势中坚定如磐恒心,从一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的科学实践中坚定坚强决心,以更加有力有效的思路举措正风肃纪、反腐惩恶,以全面从严治党新的更大战略成果为加快推进海南自由贸易港建设保驾护航,决不辜负党和人民的充分信任、殷切期待。

(一)围绕贯彻党的二十届三中全会重大部署深化政治监督,持之以恒护航海南全面深化改革开放行稳致远

完善长效机制强化全程监督。深入落实政治监督工作办法,研究制定我省政治监督工作指引,健全精准点题、组织实施、整改落实、成果运用等工作机制,推动政治监督成为常态、形成闭环。开展政治监督专题培训,加大正面典型宣传推介力度,不断提升监督精准性、有效性。

聚焦中心任务强化跟进监督。把学习贯彻习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神作为政治监督重点内容,同学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神有机贯通起来,监督推动各地区各部门深刻领悟、坚决落实。紧紧围绕“三区一中心”战略定位,聚焦因地制宜发展新质生产力、构建现代化产业体系、自贸港核心政策落地等重大部署,实时跟进监督,确保贯彻到位。扎实开展“封关运作监督保障年”专项行动,确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。

锚定重大改革强化精准监督。严明纪律规矩、维护改革大局,坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事,推动各级党组织强化改革领导责任、有序推进改革举措落地。围绕海南进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图,细化实化监督内容,推动各地区各部门齐心协力抓改革,坚决防止有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣,不顾大局、搞部门和地方保护主义,照搬照抄、上下一般粗等问题,以有力监督保障改革顺利推进。

(二)围绕巩固党纪学习教育成果深化纪律建设,持之以恒推动形成遵规守纪、干事创业的良好氛围

常态长效抓实党纪学习教育。坚持把学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为重中之重,认真落实《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》,全面系统及时学习党章党规党纪。健全经常性和集中性相结合的纪律教育机制,用好省委党校党风廉政建设研修基地、海口监狱反腐倡廉警示教育基地和海瑞文化公园等阵地,常态化开展教育,加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律学习培训,抓好新发展党员的纪律教育,深化“廉内助”家风教育,把党的纪律建设融入日常教育管理监督、贯穿干部成长全周期。坚持正面引导和反面警示相结合,选树勤廉典型,强化以案示警,教育引导干部增强拒腐防变能力。

动真碰硬强化纪律执行。坚持执纪必严、违纪必究,对违纪问题发现一起查处一起,切实维护纪律刚性、严肃性。坚持宽严相济、精准得当,准确把握问责对象、责任类型、问责情形和程序要求,进一步强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查,防止问责不力或泛化简单化。

准确运用党的政策策略。贯彻惩前毖后、治病救人方针,准确把握党纪、政务处分的匹配适用,注重用好第一种形态。畅通信访举报渠道,引导群众依法有序反映问题。深入做好“四位一体”激励干部担当作为工作,加强诬告行为治理,激励广大干部继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,树立和践行正确政绩观,勇于担当、真抓实干、善作善成。

(三)围绕风腐一体问题深化同查同治,持之以恒铲除腐败滋生的土壤和条件

全面落实中央八项规定精神。一严到底纠治“四风”,坚决反对特权思想和特权现象。聚焦违规建设、奢华装修楼堂馆所,以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题,强化监督、专项治理,推动过紧日子成为党政机关常态。严防老问题、新表现交织,用好快查快处机制,严肃查处违规吃喝等突出问题,着力破解“快递送礼”等隐形变异现象,及时通报曝光。持续开展优化营商环境清障护航专项行动,严肃查处吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题。开展整治形式主义为基层减负监督检查,严肃纠治脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题。

驰而不息抓好反腐败斗争。一刻不停严惩腐败,严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题。着重抓好金融、国企、医药、高校、园区、资源规划、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治,持续深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理。加大对新型腐败和隐性腐败的查处力度,着力破解发现、取证、定性难题。坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。加大跨境腐败治理力度,加强反腐败与反洗钱协作配合,健全追逃防逃追赃机制。坚持受贿行贿一起查,完善对重点行贿人联合惩戒机制,用好行贿人信息库,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人,规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作,加强市场主体廉洁从业教育。

同查同治铲除风腐根源。以“同查”促进双向突破,把准由风及腐的利益链,实化细化“必问必核事项”,深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题;构建由腐纠风的工作链,既查清审查调查对象本人“四风”问题,又查清涉及其他公职人员的“四风”问题。以“同治”铲除共性根源,严格落实国内公务接待统一公函制度,纠治违规公款吃喝顽疾;加强对领导干部配偶、子女及其配偶大额投资、注册企业等商业经营活动和奢侈消费等异常情况的及时预警监督,筑牢拒腐防变的家庭防线;认真落实新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025-2027年),深入挖掘以海瑞为代表的本地廉洁文化资源,加大以文化人、以文育人力度。以“查”“治”贯通阻断风腐演变,落实政治生态分析研判机制,深入研究风腐演变特点规律,把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面;进一步做实制度廉洁性评估,加大纪检监察机关跟踪评估和复评力度;深化类案分析,提升廉政风险提示、纪检监察建议质量和水平,纵深推进“以案三促”。

(四)围绕群众身边不正之风和腐败问题深化整治,持之以恒推动改革发展成果更多更公平惠及人民群众

进一步加大惩治力度。紧盯党中央关于乡村全面振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况,对反映群众身边腐败问题线索加强督办,坚决惩处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。每季度选取典型案件,各级纪委监委班子成员滚动包案、带件下沉,指导推动突破“骨头案”“钉子案”。对上级督办转办、审计移交、巡视巡察发现以及群众反映集中的问题线索,优先办理、一查到底。

进一步完善制度机制。总结运用以往行之有效的经验做法,加大领导包联、下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度,及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。坚持抓两头、带中间,紧盯县级主战场,密切调度分析各地区、各方面整治情况,系统解决“表现在基层、根子在上面”的典型问题,对群众反映多、整治成效不明显的市县和领域,加强督促指导,强化支持保障,全面固强补弱。

进一步深化系统整治。紧盯集中整治发现的顽瘴痼疾,持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、物业服务等方面突出问题治理,扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”,深入推进行政机关败诉案件执行和责任追究专项监督。健全深化整治常态长效机制,强化群众点题、开门整治,继续推进15件具体实事,省级动态选取整治项目,指导市县因地制宜开展1至2个“小切口”整治,切实解决民生痛点难点。

(五)围绕完善党和国家监督体系深化改革创新,持之以恒强化对权力的制约和监督

持续深化“监督一张网”建设。健全制度机制,完善平台功能,丰富监督主题,优化监督流程,构建预警模型,强化智能分析,贯通衔接各类监督监管平台,提高平台运行效率和支撑能力。常态化开展调度评查,压实部门责任,鼓励各市县区因地制宜大胆创新,推动各类监督单位全面规范运用平台。加强类案剖析,强化标本兼治,以“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。

持续强化“机器管+”机制建设。在范围上拓展,督促相关部门推动“机器管+”向更多领域延伸,今年要重点推行“机器管采购”,加快推进“机器管‘三资’”全覆盖;在功能上优化,不断升级现有系统,增强智慧化监管能力;在效果上提升,加强“机器管+”系列平台融合发展、资源共享和业务协同,强化中标后履约情况监督,加大联合惩戒力度,推动监督、惩处、治理贯通融合。

持续推进纪检监察体制改革。深化纪委监委机关内设机构改革,优化监督检查和审查调查机构职能。深化派驻机构改革,稳妥有序推进向部分省属高校派驻纪检监察组试点。完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。持续优化基层纪检监察机构设置、机制建设、力量配备,提升基层纪检监察工作质效。

持续提升监督执纪执法综合效能。加强纪检监察规范性文件备案审查,统筹做好法规制度“立改废释”。深化数字纪检监察体系建设,推进全省纪检监察大数据资源中心建设,优化一体化平台功能。加快推进留置场所和外查工作点建设,积极探索开发智慧看护、智能监管等信息系统,严格使用权限的管控,有效降低办案成本、确保办案安全。

(六)围绕“两个维护”强化政治体检,持之以恒提升巡视巡察震慑力穿透力

着力在精准发现问题上下功夫。组织开展八届省委第七轮、第八轮常规巡视,深入了解被巡视党组织履行职能责任、落实重大改革部署、防范化解重大风险等6个方面情况,深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题,深入挖掘背后的政治问题、责任问题、作风问题。用好用足巡前通报,优化巡视方式,提升巡视的震慑力。

着力在有效解决问题上下功夫。进一步压实整改主体责任,完善整改督促机制,加强现场督导检查,推动真改实改。定期调度省领导领衔督办问题整改情况,对超期整改、整改率低等问题开展巡视整改“回头看”。建立健全巡视巡察建议书制度,督促有关职能部门对重大问题认真整改、深化治理。强化边巡边查、立行立改,推动健全整改问责、评估销号机制,从严纠治整改不力、虚假整改等问题。

着力在提高巡视巡察贯通联动水平上下功夫。深化探索“巡改一体”试点,加强对市县、省直有关单位巡察工作的指导督导,深入推进对村巡察工作。强化巡视巡察上下联动,灵活开展提级巡视,继续组织海口市、三亚市提级巡察区级纪委监委机关和组织部。优化巡视巡察问题线索移交机制,探索对口联系监督检查室或派驻组负责同志担任不驻组的巡视(巡察)组副组长,促进巡视巡察监督与纪检监察监督贯通协同。

(七)围绕全面从严治党责任落实强化督促引导,持之以恒推动严的基调一贯到底

压紧压实党委(党组)主体责任。督促党委(党组)切实加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。督促“一把手”扛起第一责任人责任,领导班子其他成员履行“一岗双责”,严负其责、严管所辖,直面问题、真抓真管。

检查督促职能部门履行监管责任。坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力等问题,防止以纪委监督代替部门监管。对苗头性、倾向性问题严加防范、尽早处置,把每条战线、每个领域、每一环节的监督工作抓具体、抓深入。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人,依规依纪依法追究责任。

抓紧抓实纪委(纪检组)监督责任。认真履行监督专责,把更多时间和精力用到监督上,确保监督不缺位、不弱化。聚焦主责主业,找准监督立足点、出发点,确保监督不泛化、不虚化。坚持“监督的再监督”,督促各责任主体把责任扛起来,确保监督不越位、不错位。

推动健全全面从严治党体系。督促各级党组织用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,进一步完善落实上下贯通、执行有力的组织体系,固本培元、凝心铸魂的教育体系,精准发力、标本兼治的监管体系,科学完备、有效管用的制度体系,主体明确、要求清晰的责任体系。

(八)围绕规范化法治化正规化目标强化自身建设,持之以恒锻造高素质专业化纪检监察队伍

筑牢绝对忠诚。严格落实“第一议题”制度,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。胸怀“国之大者”,自觉把工作置于党和国家大局中谋划推进,监督推动改革攻坚、保障高质量发展。打造优良作风,发扬斗争精神、担当精神、法治精神,确保每个案件经得起实践、人民、历史检验。及时甄别、坚决清除政治上的“两面人”,确保全省纪检监察队伍对党绝对忠诚、政治上绝对可靠。

锤炼高强本领。开展涵盖业务全链条的纪法培训,加强履职通识培训,分层级分领域精准施训,继续实施“铸魂工程”“砺剑工程”“尖刀工程”。坚持正确政绩观,坚守实事求是生命线,不断提升监督执纪执法质量。落实加强组织建设三年行动计划,完善干部准入和考核评价机制,有序推进轮岗交流,推动“优进高出”,优化干部梯队建设。加强监督执纪执法专业人才储备,完善拓展培养机制,有计划安排干部到正风肃纪反腐一线磨砺练兵。开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,进一步完善机构职能配置,健全协作配合机制,规范权力运行。

强化严管厚爱。自觉接受最严格的约束和监督,依法有序做好各级监委向同级人大常委会报告专项工作,落实好办理特约监察员意见建议的“绿色通道”制度。坚持纯洁思想、纯洁组织,对执纪违纪、执法违法现象零容忍,刀刃向内,自剜腐肉,坚决清除害群之马。坚持关心关爱干部,加大评优奖先、典型宣传、职业保障、帮扶慰问等工作力度,鼓励干部安心履职、积极作为。

同志们,纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央纪委国家监委和省委的坚强领导下,忠诚履职、开拓进取,推动全面从严治党向纵深发展,为把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、奋力谱写中国式现代化海南篇章作出新的更大贡献!

 

来源:清廉海南网


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